Was Klimaforscher von der COP28 erwarten

Dass das Klima bereits extreme Ausmaße erreicht hat, belegen auch der letzte Bericht des Weltklimarats IPCC und aktuelle Studien. Das Zeitfenster, um noch rechtzeitig für ausreichend Klimaschutz zu sorgen, wird demnach immer kleiner. Die Zeit drängt, weil das laufende Jahrzehnt den Analysen zufolge zum Erreichen des 1,5-Grad-Ziels entscheidend ist. Für die Gespräche auf der COP28 bedeutet das hohe Ansprüche. „Gleichzeitig zwingen die Kriege im Nahen Osten und in der Ukraine sowie die damit verbundenen Migrationswellen vielen Regierungen andere Prioritäten auf“, sagt Schwarze. Vor allem die Länder des Nordens kümmerten sich derzeit mehr um ihre Energieversorgung und den Schutz ihrer Grenzen als um den Klimaschutz.

Wirtschaft investiert nicht in Klimaschutz und -anpassung

Wie schon bei den vorherigen Klimagipfeln wird auch auf der COP28 zudem wieder ein großes Thema sein, wie die Energiewende und der Umgang mit Klimafolgen finanziert werden. Im Mittelpunkt steht dabei der „Green Climate Fund“. Diesen 2010 von der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) ins Leben gerufenen Geldtopf wollten die reicheren Staaten aus dem globalen Norden eigentlich seit 2020 jährlich mit 100 Milliarden US-Dollar füllen, um damit Entwicklungsländer beim Klimaschutz und der Klimaanpassung zu unterstützen. Diese Zusage haben sie aber bislang nicht erfüllt; im vergangenen Jahr enthielt der Klimafonds knapp 90 Milliarden US-Dollar. Ein Streitpunkt ist daher, ob die Versäumnisse nachgeholt werden. Prognosen zufolge werden die nördlichen Staaten ihr Versprechen gegenüber den Ländern des globalen Südens aber von 2023 an einhalten. Das würde die Verhandlungen auf der COP28 erleichtern und „Druck aus dem Kessel“ nehmen, so dass endlich über langfristige Klimaziele sowie strukturelle Reformen des Finanzsystems gerungen werden könnte, meint Schwarze.

Dass hierbei Reformbedarf besteht, zeigt eine aktuelle Studie zum „Green Climate Fund“. Theoretisch soll auch die Privatwirtschaft in diesen Fonds und damit in die Energiewende und Klimaschutz investieren. Doch das Konzept geht bislang nicht auf, berichtet Studienautor Thomas Kalinowski vom Forschungsinstitut für Nachhaltigkeit – Helmholtz-Zentrum Potsdam. „Die meisten Unternehmen schätzen ein solches Engagement derzeit nicht als profitabel ein“, sagt er. Die Geschäftsmodelle zur Klimaanpassung seien nicht attraktiv und Investitionen noch zu riskant. Daher habe die Privatwirtschaft nur einen Anteil von knapp 17 von den derzeit rund 40 Milliarden US-Dollar, die in laufenden Projekten des Klimafonds stecken – und auch diese Gelder stammten zum Großteil eigentlich aus öffentlichen Einrichtungen und nicht von der Industrie selbst. Diese Zahlen dämpfen Hoffnungen, das Tempo beim Klimaschutz könne aus finanziellen Interessen gesteigert werden.

Große Ziele, aber mangelnde Bereitschaft zu mehr Klimaschutz

Aber nicht nur bei der Wirtschaft, auch bei den Staaten, sowohl den Industrie- als auch den Schwellenländern, sieht Klimaökonom Schwarze derzeit keine Einsicht, ihr Handeln künftig klimafreundlicher zu gestalten. Die Entwürfe enthielten zumindest keinerlei Ideen oder Versprechen für neue Klimaschutz-Maßnahmen oder auch nur Reformen für die bestehenden, unzureichenden Maßnahmen. Auch Manfred Fischedick vom Wuppertal Institut, das auf der COP28 Forschungsergebnisse einbringt, erwartet von den Teilnehmerländern der COP28 eine höhere Bereitschaft, den Kampf gegen den Klimawandel drastisch zu verstärken. „Die Konferenz muss ehrlich anerkennen, dass die derzeitigen Anstrengungen bei weitem nicht ausreichen und klare Maßnahmen ergreifen, um diese Lücken zu schließen“, fordert er. Mit der aktuellen Klimapolitik steuert die Welt auf eine Erderhitzung um drei statt 1,5 Grad gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu, belegt auch ein aktueller UN-Bericht.

Neben den Hilfen für ärmere Länder, müsse insbesondere die Energiewende deutlich beschleunigt und erneuerbare Energien ausgebaut werden, sagt Fischedick. Dafür müssten sich aber alle Staaten verpflichten, so schnell wie möglich auf fossile Energien zu verzichten – am besten sofort, spätestens jedoch bis 2050, so Fischedick unter Verweis auf Berechnungen der Internationalen Energieagentur. Bei der Frage nach dem notwendigen Engagement bei der Energiewende, aber auch beim Einfluss der aktuellen politischen Konflikte und Kriege auf den künftigen Klimaschutz könnte China das „Zünglein an der Waage“ auf der COP28 werden, prognostiziert Schwarze. Eine große Rolle spielen dabei die Beziehungen zwischen China und den USA, die sich zuletzt verbessert haben. Aber auch Gastgeber Al Jaber hat massiven Einfluss auf den Ausgang der COP28, sagt Schwarze.

Quellen: Thomas Kalinowski (Helmholtz-Zentrum Potsdam), Climate Policy, doi: 10.1080/14693062.2023.2276857; Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung (UFZ); Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie gGmbH